夯实“双基” 筑牢“双线”——济钢集团推进安全管理向安全治理提升

时间：2020-06-19 来源：新闻传媒中心

“连续5年实现重大及以上生产事故、设备事故、火灾事故、厂内交通事故、较大及以上人身伤害事故及工亡事故6个零的目标，职工安全培训教育率100%，接害岗位人员查体率100%，职业病、职业禁忌症调离率100%，班组安全基础达标建设一次验收合格率96.4%，负主要责任的相关方事故为零。”这是济钢集团交出的一份靓丽安全答卷。近年来，济钢集团坚持推进安全生产基层基础工作和风险管控、隐患治理双防线，实现安全管理向安全治理提升。

济钢集团牢固树立“安全是生命线，安全无大小”的理念，强化安全生产红线责任制，严格遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三管三必须”要求，落实安全生产主体责任；系统辨识转型发展新风险，组织风险隐患大排查大整治，实施班组达标验收全覆盖，推进班组安全基础建设和双重预防体系简化融合，提升安全生产基层基础工作。

明责确责，领导带头安全履职。济钢集团坚持领导带班、领导包车间包班组、重要岗位24小时值班和日报告制度，每周督导检查。完善领导干部、安全管理人员安全履职清单，2019年备案6级及以上领导干部安全履职清单108份，组织安全履职督查，领导干部责任明确到位，安全责任落实到位。定期召开安委会、月度安全例会和安全专题会，研究部署安全工作。2019年“四不两直”安全督查51次，逐级落实安全环保责任，签订安全责任书1058份。

制度先行，建章立制有章可循。以建立安全环保风险防控中心为目标，整合修订完善《安全生产责任制》《生产安全事故责任追究办法》等安全制度27项。针对新建项目施工队伍多，安全监管经验不足的新风险，制定《工程项目安全管理办法》《安全工作责任清单》等，规范管理流程和秩序；加强建设项目过程管控，2019年开展专项安全督查105次，发现整改问题932项。

以培促学，提升全员安全意识。实施全覆盖安全教育培训，将济钢转型发展安全管理文化作为安全管理指南，深入辨识转型发展新风险，压实安全责任，推进安全管理向安全治理提升，构建安全生产长效和实效机制。开展“大学习、大培训、大考试”“119”消防宣传月等专项行动，济钢集团主要负责人进行安全宣讲，组织安全管理取证培训，2019年举办5期安全管理提升培训和3期班组长安全专题培训班，开展案例警示教育相关方、全员安全培训96次，4428人次参加闭卷考试，提升了全员安全风险意识和操作技能。开展班前安全宣誓活动，提升岗位员工安全意识。

强化安全生产红线责任制，制定和完善各级领导、管理人员、岗位职工的安全责任履职清单，明确职责、任务、目标和考核标准，做到照单履职照单考核，失职照单追责。完善安全生产管理制度和操作规程，建立健全领导层带班、安全员每日巡查、全员安全培训、岗前安全提醒“四项制度”，把安全红线固化到规章制度中。按照“专职、专责”的要求，构建安全总监管理体系，充分发挥安全总监专业管理作用；全面加强安全管理队伍建设，实施网格化安全监管全覆盖。确保安全生产责任全员、全过程、全方位落实到位。

建立班组管理、联保互保、安全确认、领导包班组、车间安全基础建设等联合推进机制，将安全基层基础达标建设落实落地；推进双重预防体系和班组安全基础标准化建设简化融合，全员参与，辨识生产现场存在的各类风险和隐患，科学分级、制定措施、管控责任到位；实施下沉式安全监管，全方位评审子分公司安全管理体系，有效管控风险，消除隐患，去根治理。

严格落实全员持证上岗要求，按照企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、其他从业人员等分层次、分类别、分岗位实施全员培训，2020年8月底前实现全员持证上岗；提高安全管理履职能力，强化实操培训和再培训教育，使员工熟练掌握相关安全规章制度、岗位安全操作规程、岗位事故风险及管控措施、隐患排查标准、事故应急处置方法等，提升全员安全风险意识、操作技能和应急救援能力。

聚焦转型发展新风险，动态辨识危险区域、关键环节、重点部位及高风险作业，围绕项目建设、人员密集场所、检维修施工、非煤矿山、煤粉制备、高温金属熔融液体、道路交通、资产拆除等重点风险领域，压紧压实安全责任，严格执行高风险作业要求，逐一落实安全岗位责任制、操作规程和管控措施；加大隐患治理力度，实现全覆盖、全流程、全时段动态管控，精准发力，去根解决，实现本质化安全。

按照“谁引进、谁监管、谁负责”“谁使用、谁监管、谁负责”和属地管理原则，将相关方纳入本单位安全管理体系，明确相关方使用单位车间和班组安全监管责任人；严格审查相关方资质、安全管理机构和人员设置、安全教育培训、持证上岗等情况；落实安全风险辨识和技术交底告知，加强统一协调管理，严格履行安全监督职责，定期组织安全检查，及时消除隐患，确保安全生产。（张雪梅 赵冬梅）